В уанете идет обсуждение нового законопроекта “Об электронных коммуникациях”. Он разработан группой депутатов под руководством Александра Данченко (бывший глава “Датагруп”) и призван регулировать правовые отношения, которые связаны с пользованием электронными сетями и услугами. В перечень этих услуг входит и интернет, и мобильная связь, и фиксированная телефония, а также телеграф.
Новый проект заменит сильно устаревший нормативный акт, который регулировал отрасль связи до сих пор – Закон Украины “О телекоммуникациях”. Проект направлен всем общественным организациям, а также в НКРСИ, Укрчастотнадзор, Госспецсвязи, и проходит стадию общественного обсуждения. Это обсуждение продлится около двух недель. Свои предложения по проекту можно вносить через отраслевые организации (ИнАУ, АПИТУ, “ИТ Украины” и другие), либо же обращаться напрямую в приемную Данченко (контакты есть на сайте Рады).
Татьяна Попова, заместитель председателя ИнАУ, отмечает: то, что нардеп опубликовал текст до внесения в парламент и готов учитывать замечания – хороший признак. “Сейчас ИнАУ готовит официальную позицию, но безусловно видно, что законопроект написан профессионально в соответствии с договором про ассоциацию и европейскими директивами”, – считает Попова. Но замечания к тексту у ассоциации все же будут. “Я, например, вообще считаю что нужно все, что касается вопросов администрирования доменов, оттуда удалить”, – отмечает эксперт.
В проекте дается определение многим “новым” для украинского законодательства вещам, к примеру, “интернет” определяется как глобальная электронная коммуникационная сеть, которая состоит из отдельных сетей, взаимодействие которых базируется на интернет-протоколе. Проект закона определяет также такие явления, как “домен”, “субъекты рынка электронных коммуникаций”, “номер”, “трафик”, “тарифный план” и пр. Также, в проекте вводится понятие “оператор с существенным рыночным преимуществом” – оператор, который по факту занимает монопольное положение, но не может быть признан монополистом по действующему законодательству.
Согласно нормам проекта, контролировать рынок электронных коммуникаций призвана НКРСИ, она же применяет к телеком-компаниям штрафы за нарушение законодательства об электронных коммуникациях. Текст законопроекта уже обсуждается в телеком-среде. Довольно детальный анализ его представил Игорь Дядюра, директор департамента “Укртелекома”. Среди плюсов проекта он отмечает заложенные пункты и точность формулировок – “точно понятно, как исполнять”, а также – общее впечатление качественной работы над текстом.
Из минусов – что операторам опять дают обязанность за свой счет ставить прослушку на сети (многие мелкие операторы и провайдеры этого не сделают), двойную регуляцию монополии на телеком-рынке (со стороны АМКУ и НКРСИ), регуляцию национальных доменов, льготы на установку телефонов – (“это пережитки “светлого прошлого”) и др. Как считает эксперт, также лишним является предоставление НКРСИ права работать с жалобами пользователей (эта функция уже есть у Службы защиты прав потребителей). (НКРСИ/NovostIT)